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圖書簡介

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目錄
機關管理是公共管理的一個組成部分，它普遍存在于國家機構、政黨團體、事業(yè)單位、社會中介組織等公共部門的運轉過程中，并以為這些部門的職能活動提供基本支持的方式，發(fā)揮著不可替代的重要作用。為了能使這種作用得到更有效的體現(xiàn)，需要從事公共管理工作的各級各類人員充分認識機關管理的特有規(guī)律性，熟練地掌握機關管理的基本方法技巧。正是由于這樣的原因，高等教育公共管理類專業(yè),特別是行政管理專業(yè)普遍設置了“機關管理的原理與方法”（或類似名稱）課程。按照公共管理類專業(yè)教育課程體系構成規(guī)則及相應的分工，作為一門課程的“機關管理的原理與方法”，其所涉及的內容對象并非是機關的所有活動，而只是為機關實現(xiàn)自身職能奠定基礎、提供條件的事務活動，并且主要是其中的一部分辦公事務活動和后勤事務活動。“機關管理的原理與方法”課程的基本功能也主要是向專業(yè)培養(yǎng)對象提供最基本的專業(yè)訓練，幫助他們探求和掌握機關事務活動的基本規(guī)律、基本知識和基本方法、途徑，使他們能適應實際工作活動的基本要求。?
上述特定的課程內容對象以及特定的課程使命，決定了《機關管理的原理與方法》的基本內容體系，這個體系的基本組成情況是：一、總論部分。有關的基本概念、基本原理。如機關管理的概念體系，機關管理的特性、任務、功用、職責劃分，機關管理基本原則等。二、管理內容部分。辦公事務的管理，如機關文件工作、檔案工作、政務信息工作管理，會議管理，保密工作管理，信訪工作管理，工作程序管理，工作制度管理，工作環(huán)境管理，辦公自動化系統(tǒng)規(guī)劃等；后勤事務管理，如對物材工作、基本建設工作、財務工作、生活服務工作、接待服務工作、交通服務工作、安全保衛(wèi)工作、綠化美化工作的管理等。三、常用管理方法技術部分。主要是在機關管理實踐中通用的工作簡化技術、標準化技術、事務質量管理技術、流程圖與決策表繪制技術、質量分析圖表繪制技術、網(wǎng)絡圖繪制技術、辦公技術、計算機應用技術等。?
　　根據(jù)教學需要，本書分為十一章，分別討論上述內容。這里需要特別說明的是，考慮到客觀實際的需要，以及目前課程建設中的分工情況和相關教學內容的成熟程度，管理內容部分將側重于討論辦公事務管理問題，僅有較少章節(jié)涉及后勤事務管理。“機關管理的原理與方法”課程的內容具有很強的綜合性、實踐性。課程所涉及的對象范圍寬泛，不管是辦公事務，還是后勤事務，其構成要素無一不包含人、財、物、信息、時間，工作性質則既具操作性、輔助性、服務性，又關涉機要，參與決策；課程所涉及多方面課題的分析解決，需要綜合運用多門類學科的知識，有理論科學，更包括多種技術門類。課程內容與工作實際聯(lián)系緊密，對工作實踐有較強的直接指導意義，有一定的直接應用價值。在內容體系方面，較少有抽象的理論，更多的是解決具體實際問題的原理、原則和方法、技術、技巧。“機關管理的原理與方法”的上述特點要求我們在學習中必須采用具有一定特色的學習方法，這就是要“多看”“多思”“多練”。所謂“多看”，就是一要盡可能廣泛地研讀相關學科領域的書籍、資料和文件材料。機關管理的綜合性質，決定了它需要依賴多門類學科知識解決自身的問題，只有廣泛攝取知識營養(yǎng)，我們才能找到順應客觀規(guī)律性的有效解決問題的方法途徑。二要盡可能多地深入實際，多觀察，多做調查研究。這一方面是因為機關管理具有很強的實踐性，真正認識問題并提出解決問題的有效辦法，將更多地依賴管理者的直接經(jīng)驗；另一方面是因為目前“機關管理的原理與方法”課程的總體水平還比較低，可資借鑒利用的成功的間接經(jīng)驗并不多，這些間接經(jīng)驗也還遠沒有上升為反映客觀規(guī)律性的理論。所謂“多思”，就是要勤用腦，多思考。機關管理是一些比較瑣碎、復雜的活動，不能幻想靠懂得一點原理、原則和一般方法就能夠解決實際問題。這中間還缺少一個重要的過程，就是在充分了解實際情況的前提下認真地思考。沒有這樣的過程，不經(jīng)過細致的分析研究，不去認真探尋規(guī)律性，客觀實際與原理原則就永遠是“兩張皮”。在目前“機關管理的原理與方法”課程的總體水平不高，基本內容尚停留在對機關管理工作狀況作一般性描述階段的情況下，多思考以探尋真正的規(guī)律，當然也就更顯得重要和必要。所謂“多練”，就是要多動手，多動筆，創(chuàng)造條件進行管理演練和模擬。機關管理是一種能力。能力從來都不是單靠他人的傳導獲得的，而只能通過實踐，從素養(yǎng)，從知識中轉化而來。因此，學習《機關管理的原理與方法》不能只靠讀書，只靠聽講，還應當親身參加管理實踐。
　　為了幫助大家掌握有效的學習方法，本書在各章的后面附錄了一些思考題、練習題，以及管理案例。希望它們能對大家的學習有所助益。

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